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评论:在变化中寻找突破:2018年朝鲜半岛

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  • 2019-03-08
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简介新华社北京12月23日电:朝鲜半岛动乱中寻求突破:2018年新华社记者潘伟&

    新华社北京12月23日电:朝鲜半岛动乱中寻求突破:2018年

    新华社记者潘伟

    2018年,当朝鲜半岛即将结束时,戏剧上演,下演,情况发生了戏剧性的变化。尽管曲折,还有许多老式的情节,但仍然难以掩饰其精彩。尽管存在分歧,但半岛和平的机会之窗仍然敞开,世界对未来充满期待。

    这场戏剧的高潮无疑是朝鲜和美国领导人6月12日举行的历史性会晤。韩国国务委员会主席金正云在新加坡与美国总统特朗普举行了首次会晤,讨论朝鲜半岛无核化和建立和平机制的问题。

    会后,两国领导人发表联合声明,宣布努力建立朝美新关系,在朝鲜半岛建立持久稳定的和平机制。美国承诺向朝鲜提供“安全保证”,朝鲜承诺为朝鲜半岛完全无核化而努力。经过几十年的政治孤立和军事对抗,长期敌对的朝鲜和美国终于走向对方,朝通过对话政治解决朝鲜半岛问题迈出了重要一步。

    从今年年初开始,朝美两国领导人在新加坡携手并进,朝鲜半岛对话势头放缓,中朝韩美领导人分别会晤,推动半岛局势缓和,走对话协商道路。

    朝韩通过平昌冬奥风积极互动,朝韩首脑会议取得成果。金正恩成为第一个踏上朝鲜土地的朝鲜最高领导人。他与韩国总统温家宝举行了三次会晤,并于9月份先后发表了《板门店宣言》和《平壤联合宣言》。南北离散的家庭会晤,在南北之间设立联合联络处,撤除军区哨所,并开始连接南北铁路和高速公路。尽管有联合国制裁决议等限制,朝韩和解、合作与交流的大门再次打开。

    中国的“双休”倡议,考虑到美国的利益和朝鲜的要求,发挥了非常重要的协调作用。在朝美首脑会议前后,金正恩先后三次访华,中朝领导人三次会晤,为推动朝方实践新路线,实现朝美首次会晤发挥了重要作用。

    朝鲜半岛无核化和建立半岛和平机制已成为国际社会的普遍共识。国际社会一贯积极促进和欢迎其成就,一贯欢迎继续保持对话势头。有关各方的良好互动,将共同推动半岛迎来无核、和平、繁荣发展新时代的历史机遇。随着朝鲜半岛局势好转,朝鲜核问题有关各方在长期沉默之后恢复了对话:俄方今年多次邀请金正恩访问俄罗斯;日本首相安倍晋三表示愿意会见金正恩,显示出会谈升温的迹象。朝日僵持不下。安理会还再次确认,半岛的和平与稳定符合国际社会的期望。

    历史站在一个新的起点上,但朝鲜半岛的和平与稳定目标注定不会在一夜之间实现。《朝美联合声明》仅建立了积极的总体框架,缺乏建立和平机制和实现朝鲜半岛无核化的具体路径规划。

    在接下来的几个月里,朝鲜和美国有时天气晴朗,有时暴风雨连绵,半岛局势不时得到恢复。

    第一次朝美首脑会议后,双方未能就解除对朝鲜的制裁、朝鲜放弃核武器的步骤和方式等重大问题达成一致。无核化谈判陷入僵局,因为双方在是否发表最后宣言或首先放弃核武器问题上意见不同。谁先让步“已成为制约朝鲜核问题解决的主要问题。

    尽管朝鲜采取了释放美国人员、放弃丰溪里核试验场和归还朝鲜战争中美国士兵遗体的善意措施,但美国的立场并没有放松。美国继续奉行“极端压力”政策,对韩国企业、人员甚至高级官员实施制裁。朝美之间停滞不前的核谈判与朝韩关系迅速升温形成鲜明对比,前者也限制后者。

    朝鲜半岛问题的实质是安全。实现朝鲜半岛和平的关键在于妥善和平衡地解决各方正当的安全关切。作为朝鲜核问题的直接当事方,朝鲜和美国在过去半个世纪中缓和甚至完全扭转敌对和对抗显然是不现实的。只需要一两次谈判就能增进互信,持续投资“积极因素”,减少重复,增加实施。其中,美国的立场和措施尤为重要。同时,由于朝美之间缺乏互信,国际合作能够有效填补朝美之间的“信任赤字”。

    “和平之窗”依然开放,年底又出现了积极的迹象。白宫发布消息说,特朗普可能在明年一月或二月与金正恩再次会晤。据信,美朝领导人第二次会议将是非核化进程中的“最关键时刻”。二十国集团领导人在布宜诺斯艾利斯首脑会议上,中美两国元首会晤,取得了积极成果,为朝美关系的进一步发展起到了稳定和促进作用。

    朝鲜半岛无核化和和平进程的每一个进展都是各方诚意和勇气的结果。有关各方,特别是朝美双方,要珍惜机遇,反其道而行,集思广益,展现勇气,化解困难,同时促进半岛全面无核化和半岛和平机制的建立,促进局势缓和。把形势变成突破口,实现来之不易的希望。

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